Propuesta de Modelo Operativo Universal

Esta propuesta de IMPLAN se sustenta en la experiencia obtenida por los Institu­tos Municipales de Planea­ción -IMPLANES-,­­ actualmente­ en operación en más de 70 ciuda­des de la república mexicana.
Por - 19/08/2016 08:00

Presentación

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1. Planeación estratégia

La planeación estratégica es un instrumento imprescindible­, de aplicación impostergable, para:

  • Optimizar y direccionar hacia objeti­vos comunes los esfuerzos públicos y pri­vados.
  • Dar respuesta a los desequilibrios urba­nos que observan las ciudades, ase­gurando su sustentabilidad en el cor­to, mediano y largo plazo.
  • Dar pertinencia al ejercicio presupues­tal -inversión y gasto público-.
  • Levantar los indicadores de competiti­ vidad económica.

2. ¿Qué es el IMPLAN?

Esta propuesta de IMPLAN se sustenta en la experiencia obtenida por los Institu­tos Municipales de Planea­ción -IMPLANES-,­­ actualmente­ en operación en más de 70 ciuda­des de la república mexicana.

  • Es el órgano técnico, descentralizado de la Adminis­tración Pública Municipal que coordina, opera y gestio­na el Sistema Municipal de Planea­ción(1).
  • En tal virtud es responsable de la planeación estratégica en materia de:
  • Materias para un IMPLAN primera generación:
    • Ordenamiento territorial.
    • Movilidad y transporte
    • Medio ambiente
    • Imagen urbana
    • Atlas de riesgo
    • Vivienda
  • Materias para un IMPLAN segunda generación:
    • Desarrollo económico
    • Educación
    • Cultura
    • Salud
    • Seguridad
    • Gobierno

Sistema Municipal de Planeación

(1) Sistema Municipal de Planea­ción. Constituye un conjunto articulado de relaciones formales y funcionales que estable­ce el IMPLAN con las organizaciones de los diversos sectores sociales, con las autoridades de las entidades federativas, estatales y municipales y con las instituciones nacionales y multinacionales competentes, a fin de emprender, coordinar y concertar acciones de planeación.

Integra mecanismos permanentes de participación a través de los cuales los representantes de la sociedad y la población en general realizan propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeación.

Orienta las acciones de planeación de las dependencias y entidades de la administración pública municipal y coordina sus esfuerzos para lograr la consecución de las metas municipales en conconrdancia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitución del Estado, de las leyes y reglamentos municipales.

Continúa ¿qué es el IMPLAN?

  • Es un instrumento de medición y de gestión de la competitividad del municipio y como tal, es res­ponsable­ de diseñar y poner en marcha modelos­ de información que sustenten la planea­ción a corto, mediano y largo plazo.
  • Es un instrumento de gobernanza donde coin­ciden sociedad y gobier­no; como tal, es respon­sable de promover la planeación participativa (gobierno abierto), coordinando la consulta con los ciudadanos y con las instituciones públicas y privadas.
  • Es el órgano de enlace de los sistemas de planea­ción federal, estatal, municipal y metropolitano.
  • Es promotor y gestor de la planeación estratégica­ municipal.

3. Responsabilidades Modelo de Información

Modelo Municipal de Información Estratégica

  • Diseño y puesta en marcha de un Modelo Municipal de Información Estratégica, que actúe­ como una brújula que guíe las acciones de planeación y los esfuerzos públicos y privados a favor de la competiti­vidad del municipio.
  • Se divide en
    • Sistema Municipal de Indicadores urbanos, económicos, socia­les, culturales y medio ambientales.
    • Sistema de Información Geográfica

Sistema Municipal de Indicadores (SMI)

Plataforma web amigable que integra los siguientes datos abiertos:

  • Ordenamiento Territorial
  • Movilidad
  • Seguridad
  • Equidad
  • Salud
  • Educación
  • Desarrollo Humano
  • Empleo
  • Productividad Laboral
  • Rendimientos Sectoriales
  • Vivienda
  • Cultura

Sistema de Información Geográfica (SIG)

Georreferenciación en plataforma web amigable de:

  • Ordenamiento territorial
  • Infraestructura de: comunicaciones de vialidad, educación, salud, hospedaje industrial, esparcimiento, áreas verdes, cultura, etc.
  • Avance de programas de obra pública­
  • Avance de programas sociales
  • Vivienda
  • Problemáticas sociales: marginación, inseguridad, embarazos adolescentes, etc.

Plan Estratégico Municipal Visión 20/40

  • Elaboración, retroalimentación, gestión y evaluación.
  • Características
    • Plan elaborado con las técnicas de planeación estrátegicas y que su­ pone la participación de todos los sectores de la sociedad civil, de las universidades y del gobierno.­
    • Plan de largo plazo, ciudadano, que no se circunscri­be al periodo de la administración en turno.

Pacto de la Calidad de Vida y la Competitividad del Municipio

Recomendamos que una vez elabo­rado y aprobado el "Plan Estratégico Municipal, Visión 2040" sociedad, gobierno y universidades firmen y pongan en marcha el pacto en referencia, que agrupe esfuerzos a favor del buen futuro del muni­cipio.

Plan Director de Desarrollo Urbano y actualizaciones

  • Analizar y proyectar las tendencias urba­nas del municipio.
  • Determinar líneas de acción, estratégias y políticas públicas del desarrollo urbano.­
  • Eje rector de las políticas públicas urbanas y de la obra pública.

Planes sectoriales y poligonales

  • Concertación y acuerdos directores por sectores y por polígonos de la ciudad.

Atlas de Riesgo

  • Herramienta que integra información de la ciudad sobre fenómenos perturbadores a los que está expuesta una comunidad y su en­ torno.
  • Permite diseñar políticas públicas para el ordenamiento territorial, gestionar el uso correc­to del suelo para identificar zonas de peligro y dar seguridad a las inversiones públicas y privadas.

Plan Municipal de Ordenamiento Ecológico

  • Elaboración o actualización del Plan Municipal de Ordenamiento­ Ecológico­.

Plan integral de movilidad

  • Instrumento sectorial de la planea­ción de la movilidad urbana donde se diseñen las políticas públicas y lineamientos en temas de transporte público, vialidad, movilidad no mo­torizada y accesibilidad.

Política Industrial del Municipio (2da. generación)

  • Visión compartida de la industria del municipio que facilite­ el diseño de políticas y la toma de decisiones a favor de un desarrollo económico competitivo, sustentable, dinámico, generador de efectos multiplicado­ res y de riqueza social.

Reglamentos de Zonificación, Uso de Suelo y Construcción

  • Promoción y gestión de los planes de Zonificación, Uso de Suelo y Construcción de la ciudad. Reglamento municipal de obra pública.
  • Líneamientos, especificaciones, procedimientos y ordenanzas de la obra pública municipal.
  • Evaluación socioeconómica de Proyectos de Infraestructura y de obra pública
    • Obras de infraestructura vial
    • Hospitales
    • Escuelas
    • Centros de esparcimiento social
    • Etc.

Interrelación de proyectos IMPLAN con programas de financiamiento federal

  • Programa de prevención de riesgos. SEDATU.
  • Programa rescate de espacios públicos. SEDATU.
  • Programa de consolidación de reservas urbanas. SEDATU.­
  • Programa para el Desarrollo Regional Turístico Sustenta­ble. SETUR.
  • Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zonas Urbanas. CONAGUA.
  • Programas del Instituto Nacional del Emprendedor. SE.
  • Programas del Fondo Nacional de Apoyo para
  • Empresas­ de Solidaridad. SE.
  • Programas de FORTALECE, del Ramo 23, del Ramo 33.
  • Entre otros.

Dictaminación de uso de suelo y de acciones urbanas

  • Proyectos puntuales de: imagen urbana,­ regeneración, áreas verdes, espacios públicos, cultura, economía (clústers), salud, esparcimiento, etc.
  • Asesorias
  • Estudios y análisis sectoriales
  • Programas de difusión y promoción
  • Certificación ISO

4. Consejo Ciudadano IMPLAN

  • Integrado por: líderes empresaria­les locales y foráneos, representan­tes de instituciones de educación su­perior, investigadores, ecolo­gistas, representan­tes de productores lo­cales, lideres de ONGs, miembros distinguidos de la sociedad civil, fun­cionarios federales, estatales y mu­ nicipales.
  • La función del consejo será: ase­sorar, validar y evaluar los planes, programas,­ proyectos, iniciativas y políticas públicas del IMPLAN a favor de la competitividad del municipio.

"La planeación a largo plazo no es pensar en decisiones futuras, sino en el futuro de las decisiones presentes."

PETER DRUCKER

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